安全生产标准“十三五”发展规划（二）

四、重点项目

“十三五”期间拟制修订标准362项(附件2)，其中强制性标准231项（国家标准93项，行业标准138项），推荐性标准131项（国家标准38项，行业标准93项）。

（一）强制性标准。

安全生产强制性标准限定在保障生产经营单位从业人员的人身健康和生命财产安全范围内。作为对法律法规的配套和支撑，技术内容应当为相关活动规定可操作的过程或者相关活动结果规定可验证的要求。在全国范围内适用的为国家标准，在行业内适用的为行业标准。

1.强制性国家标准。

煤矿强制性标准。修订瓦斯防治、通风安全、井下监视监控系统等技术标准以及选煤厂安全规程等管理标准。

非煤矿山强制性标准。制定陆上石油天然气开采安全规程和海洋石油天然气开采安全规程，修订金属非金属矿山安全规程和尾矿库安全技术规程。

危险化学品强制性标准。制定高危化学品安全管理与控制标准。制修订危险化学品企业风险分级及管控标准，包括涉及高风险工艺、重大危险源安全管理及技术标准。

烟花爆竹强制性标准。修订烟花爆竹作业安全技术标准。

冶金有色强制性标准。修订焦化安全技术标准。

粉尘防爆强制性标准。制修订煤粉制备、金属加工、港口散粮装卸、纺织工业、烟草加工、纸制品加工等行业领域粉尘防爆安全标准。制定消除点燃源技术规范，爆炸泄压装置技术要求。

涂装作业强制性标准。制定涂装输送作业通用安全技术标准。修订静电喷枪及其辅助装置安全、涂层烘干室安全、粉末静电喷涂工艺安全、涂漆工艺及其通风净化安全等标准。

职业健康强制性标准。制定粉尘、化学毒物、噪声、振动和生物因素等职业病危害因素防治技术标准，职业病危害工程防护、危害因素检测与评价技术标准。修订陶瓷、耐火材料、橡胶等典型行业企业和焊接、刷胶等典型作业职业病危害防控技术标准。

个体防护强制性标准。制定呼吸防护等八类防护通用技术规范，个体防护装备材料安全通用技术要求，石油、化工、非煤矿山、冶金、建材等行业领域配备标准，熔融金属飞溅防护服、坠落防护动力升降装置等产品标准。修订阻燃服、焊接服、自吸过滤式防毒面具、长管呼吸器和安全带等产品标准。

2.强制性行业标准。

煤矿强制性标准。制修订煤矿安全准入、通风、瓦斯防治、火灾防治、重大隐患分级、粉尘防治、水害防治、顶板控制与冲击地压防治、热害防治、应急救援与个体防护、煤矿生产能力核定、职业健康等方面的通用安全技术要求和管理要求。

非煤矿山强制性标准。制修订非煤矿山危险性较大设备安全技术和检测检验标准，锰渣库和赤泥堆场安全标准，应急救援和紧急避险标准。

危险化学品强制性标准。制定化工过程安全管理系列标准。制修订危险化学品企业安全标准化系列标准，罐区与储罐安全标准。

烟花爆竹强制性标准。制定烟花爆竹作业场所机械电器、企业安全监控系统等安全技术要求，烟火药认定方法标准，烟火药安全性指标和作业场所接地电阻等测量方法标准，烟花爆竹流向登记和安全评价等管理标准，安全标志和防止静电等技术标准。

冶金有色强制性标准。制定金属冶炼建设项目安全评价和安全设施设计专篇编制等管理标准，高温熔融金属及熔渣盛装、运输容器和锑冶炼安全技术标准。修订铁合金、烧结球团安全技术标准。

工贸强制性标准。制定企业隐患排查治理体系基本规范和工贸企业有限空间安全警示标准,制定工贸行业铸造、磁力起重器、玻璃纤维、陶瓷纤维及其制品、保温材料、墙体材料、石墨及碳素制品、石材、建筑防水材料、锂离子电池等安全技术标准。修订白酒生产企业安全生产规程。

粉尘防爆强制性标准。制定打印墨粉生产系统粉尘防爆安全标准，粉尘工艺系统防爆安全标准。

涂装作业强制性标准。制定喷粉室安全性能检测方法标准，喷烘两用室安全标准，涂装企业从业人员安全培训标准。修订涂装职业健康安全通用要求，建筑涂装安全要求，电镀生产安全操作，电镀生产装置和电弧热喷涂设备安全技术条件，通风净化设备安全性能检测，涂装工程安全设施验收等标准。

职业健康强制性标准。制定建设项目职业病危害控制效果评价及检测标准。修订石材加工、制革、电子工业、家具制造业防尘防毒技术标准。

（二）推荐性标准。

安全生产推荐性标准属于政府职责范围内的公益类标准，是支撑法律法规和强制性标准实施或配套使用的标准，是跨行业跨领域的术语、符号、分类和方法等通用基础标准，是跨行业跨领域使用的通用规范、规程和指南标准，是采用国际组织的标准。

1.推荐性国家标准。

煤矿推荐性标准。制定数字化矿山标识与代码标准。

非煤矿山推荐性标准。修订选矿安全规程。

危险化学品推荐性标准。制定精细化工反应安全风险评估标准，化工园区安全管理系列标准。

粉尘防爆推荐性标准。制修订粉尘防爆术语，抑爆装置通用技术要求，粉尘可爆性判定方法，粉尘爆炸参数测定等标准。

涂装作业推荐性标准。修订涂装作业安全术语标准。

职业健康推荐性标准。制定用人单位职业病危害因素日常监测标准。修订低温作业分级、排风罩分类及技术条件等标准。

个体防护推荐性标准。制定防碰撞帽、耳塞、过滤式逃生呼吸器和吸盘式防坠落装置等产品标准，听力防护和化学防护服等测试方法标准。修订焊接防护具、安全帽和手部防护等测试方法标准。

应急管理推荐性标准。修订生产安全事故应急预案编制标准。

2.推荐性行业标准。

煤矿推荐性标准。制定煤矿防火密闭墙质量要求及动态管理标准，煤矿事故调查与分析标准，煤矿安全生产标准化标准。

非煤矿山推荐性标准。制定金属非金属地下矿山采场稳定性和采空区安全等管理标准，金属非金属矿山油料运输、储存和使用标准，矿井热害控制技术标准，金属非金属矿山防突水、防火及逃生避险技术标准，国家级油气田应急救援队装备配备标准。修订金属非金属地下矿山紧急避险系统建设标准。

危险化学品推荐性标准。制定危险化学品企业安全标准。

烟花爆竹推荐性标准。修订烟花爆竹烟火药安全性测定方法标准。

粉尘防爆推荐性标准。制定粉尘爆炸风险评估标准。

涂装作业推荐性标准。制定粉末涂料企业职业健康安全技术标准。

职业健康推荐性标准。制定工业场所空气中铅及其化合物快速测定标准，火力发电企业防尘防毒技术标准。

应急管理推荐性标准。制定应急准备情景构建和应急准备评估等标准，应急信息平台建设标准，国家旅游应急救援队伍装备配备和隧道坍塌应急救援配置标准，危险化学品应急救援基地建设及队伍建设标准，矿山救援队和危险化学品应急救援队训练标准，应急管理术语、标志与标识、应急资源目录体系建设等标准，重特大生产安全事故应急指挥基本规范，危险化学品应急救援队伍事故现场应急处置标准，企业应急管理标准。

五、规划实施保障

（一）加强组织领导。

加强对安全生产行业领域标准工作的领导和统筹协调，理顺安全生产标准化工作机制。总局相关司局、各级安全监管监察机构以及各专业标准化技术委员会分工负责，组织和动员各方力量推进规划实施，充分发挥地方安全监管部门在推动标准实施监督和评估方面的作用。做好相关专项规划与本规划的衔接，抓好发展目标、主要任务和重点项目的责任分工和落实，将规划实施情况纳入绩效考核。加强标准工作制度建设和制修订计划安排。完善标准统一管理、组织协调和实施监督的各项配套政策措施，确保规划落到实处。

（二）加强人才队伍建设。

围绕标准化知识的教育、培训和宣贯，加强安全生产标准人才培养和队伍建设。推进标准化学科建设，加大标准化普及教育。加强标准化专业技术、管理、认证认可和检验检测等人员培训。培养一批懂技术、懂规则、外语好的安全生产国际标准化专家和领军人才。引进高等院校和科研机构的安全工程专业人才，尽快充实提高政府管理部门和各专业标准化技术委员会中标准工作人员的数量和水平。建立安全生产标准化专家库，吸纳技术力量雄厚的企事业单位专业人员，参与安全生产标准的制定、审查和宣贯实施工作。加强企业标准技术和管理人员的培训，促进标准实施到位。

加强与各部门、各地区的沟通协调，综合运用行业准入、监督抽查、行政执法等手段，充分发挥政府在标准实施中的作用。加强统筹协调，切实把标准研究、制定、宣贯、培训、实施、监督作为标准化工作的有机整体，实行全过程管理，定期跟踪推进相关工作。充分发挥企业、行业协会、科研机构、专业院校等各方在标准化工作中的作用，形成工作合力。建立专业标准化技术委员会与科研机构的协同机制，大力推进科技研发与标准研制一体化。适时开展规划实施效果评估和监督检查，跟踪分析规划的实施进展。根据外部因素和内部条件变化，对规划进行调整和优化，提高规划的科学性和有效性。

（四）加强安全生产标准信息化建设。

积极创造条件，充分利用各类标准化信息资源，搭建全国安全生产标准信息网络平台，实现跨部门、跨行业、跨区域标准化信息交换与资源共享。建立标准信息公共服务平台，畅通标准获取渠道，向社会公开标准文本并免费下载，提供标准信息查询、解读和咨询服务。建立标准化资源数据管理平台，实现标准制修订过程管理、标准基础数据库管理和标准化知识库管理信息化。建立标准实施信息反馈平台，开展标准实施后评估工作，提供标准交流、反馈等信息化支撑。

（五）加大经费投入。

加强与财政部、科技部和国家标准委的沟通协调，积极争取安全生产标准制修订、国际交流、编译出版和监督实施等专项资金，并纳入政府部门预算予以保障。引导调动各行业主管部门和地方政府加大对安全生产标准工作的支持力度，在标准制修订、试点示范建设、标准研制、标准宣贯和标准人才培养等方面予以重点考虑和经费支持。探索建立市场化、多元化经费投入机制，鼓励、引导社会各界加大投入。

附件：1.安全生产标准子体系框架图 

            2.2016-2020年安全生产标准规划项目表